劉士豪

美國商會日前發表「2018台灣白皮書」，認為在知識經濟發展下，應放寬專業與管理人員及新創公司核心人員工時及加班費規定。以台灣目前現況，若特定工作者需要很大工時彈性，已有處理機制，可由公會向勞動部申請《勞基法》第84-1條，即所謂責任制之適用。

對於專業及特殊工作者，若是依《公司法》第29條採「委任經理人」，根本不受《勞基法》規範；法院對於是否為公司委任經理人，在實務上也是以是否有很高決定權、以及收入是否依營運狀況而定，作為認定標準。在台灣商界，有很大一群人是屬於委任經理人，其工時及收入，根本不受《勞基法》限制。

若屬於公司內監督主管，如電腦資訊業經理人、監督人員及研發人員，現已可適用《勞基法》第84-1條責任制，得不受《勞基法》每日正常工作時間不得超過8小時、每周不得超過40小時的限制；例假日及休假可不受每7日應休1日及應放假日於當日放假規定之限制。在台灣業界，又有一大群屬於此類，早就適用責任制。

因此，在新科技、新經濟發展趨勢下，究竟還有多少是美國商會認為需要有很大工時彈性工作者，恐有待商榷。若真的有這類工作者需要大量工時彈性，事實上亦可以由公會提出，向勞動部申請適用責任制，並不需要大動作去修改《勞基法》。

必須要提醒的是，適用責任制並非指工作時間毫無限制，或全然沒有例休假，且雇主仍應依法置備該等勞工之出勤紀錄；也就是說，適用責任制並不是如美國商會認為可以完全不受工時限制。

對於某些專業性雖高，但是受雇主嚴密監督的工作者，自然是需要《勞基法》來保護；縱觀世界各國，包括美國在內，都是從雇主控制原則來認定是否應受到《勞基法》或勞動契約相關規範。

對於美國商會主張放寬出勤紀錄規定，事實上勞動部對於出勤紀錄的認定，已經放寬到客戶之簽報文件、資料回傳時間、GPS定位資訊、App及Line等都可以，而備置出勤紀錄對雇主並非很困難之事。而即便適用責任制，工時可另行約定，但也不是完全無限制，仍需要員工出勤紀錄作為查核基礎，不能放任無限制工時，甚至有些工作者如駕駛的出勤紀錄更為重要。

值得注意的是，在新經濟下，以英國及荷蘭經驗，因而產生很多臨時經濟工作者，多為年輕人，他們不是從事正職工作，而是從網路平台上接案，工作和工時並不固定，可能在某些時段密集接案，沒有假日；因工作不穩定，更多時候是處在瀕臨失業邊緣，生活無以為繼，倒是要去思考如何去保障這類型工作者。

首先是職業災害保護，所幸國內有不少職業工會，臨時經濟工作者這類無一定雇主，可經由職業工會投保勞保及職業災害；其次是可採取促進就業措施，包括提供職訓提高接案能力、以及協助接案媒合，使這類臨時經濟工作者能夠提高收入。

（本文由銘傳大學法律系教授劉士豪口述）

引自107.6.11 經濟日報